Reforma Tributaria 2010

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Las Leyes 1429, 1430 y el Decreto Legislativo 4825 del 2010, conforman el conjunto normativo que reforma el sistema tributario.

Los puntos más importantes de la reforma son:

1.      Eliminación gradual del Gravamen a los Movimientos Financieros o 4X1.000: según la reforma la tarifa se reducirá al 2X1.000 para  los años 2014 y 2015, al 1X1.000 para  los años 2016 y 2017 y desaparecerán en el 2018, conforme al artículo 3 de la Ley 1430 de 2010. Se otorgo como beneficio una deducción en el impuesto a la renta del 50% de lo pagado efectivamente para el año 2013, independientemente que tenga relación de causalidad con su actividad económica y siempre que se encuentre debidamente certificado por el agente retenedor.  

2.      Impuesto al Patrimonio: La ley 1430 precisa que la tarifa de dicho impuesto se establece en función al  patrimonio liquido independientemente de la base gravable, es así que, para los contribuyente que tengan un patrimonio liquido igual o superior a 3.000 millones de pesos y hasta 5.000 millones de pesos la tarifa será del 2.4 %, cuando el patrimonio sea superior   a 5.000 millones de pesos la tarifa será del 4.8 %, conforme al artículo 10 de la Ley 1430 de 2010, estas tarifas se aplican sobre la base gravable prevista en el articulo 295-1 del E.T.

3.      Reducción en intereses para morosos : Conforme al artículo 48 de la Ley 1430 de 2010 dentro de los seis meses siguientes  a la vigencia de la ley, es decir, a partir del 29 de diciembre de 2010 (fecha de su promulgación),  los contribuyentes que se encuentren en mora por obligaciones de los periodos gravables 2008 y anteriores tendrán derecho a que se les reduzca el 50 % del valor de los intereses de mora y de las sanciones causadas a la fecha, para tal efecto deberá proceder al pago efectivo del total de los impuestos a cargo, los intereses y la sanción reducidos.

4.      Declaración de Retención en la Fuente y del Impuesto a las Ventas en ceros:  Conforme a los  artículo 20 y 22 de la Ley 1430 de 2010, no será obligatoria la presentación de la declaración de retención en la fuente en los periodos en los cuales no se hayan realizado operaciones objeto de retención, tampoco será obligatoria la presentación de la declaración bimestral del impuesto a las ventas cuando en el periodo no se hayan realizado operaciones sometidas al mencionado impuesto,  ni operaciones que den lugar a impuestos descontables, ajustes o deducciones, adicionalmente permitió que quienes no hayan presentado las declaraciones dentro de dentro de los seis meses siguientes  a la vigencia de la ley, es decir, a partir del 29 de diciembre de 2010 (fecha de su promulgación),  puedan presentarlas sin pagar la sanción de extemporaneidad.

5.      Eliminación de la Reducción por inversión en activos fijos reales productivos: A partir del año gravable 2011, ningún contribuyente del impuesto sobre la renta y complementarios podrá hacer uso de la deducción de que trata el artículo 158-3 del Estatuto Tributario.

"La Contabilidad Gerencial en proceso de desplazar a la Administración de Empresas"

“La abeja y la avispa liban las mismas flores; pero no logran la misma miel.”

Joseph Joubert (1754-1824).

La evolución de la Contabilidad Gerencial más que ser un proceso progresivo de transformación, es fruto de los enfoques históricos de las teorías administrativas, por eso cuando estudiamos sus etapas; empezando con la Contabilidad de Costos, que tenía como objetivo el suministrar información sobre la producción; luego la Contabilidad de Gestión, que tenía como objetivo suministrar información para la planeación y control, participando en el proceso de toma de decisiones estratégicas, tácticas y operativas; posteriormente la Contabilidad   de Dirección Estratégica que tenía como objetivo la elaboración de estrategias que enfrentasen un entorno competitivo y un mercado global; y finalmente la Contabilidad del Conocimiento, que tiene por objetivo hacer un uso efectivo de la información y el conocimiento como recurso que apoya el posicionamiento estratégico y el desarrollo de las empresas, vemos su estrecha relación con las teorías administrativas  que se  iniciaron con la Administración Científica con un enfoque  en la racionalización del trabajo operativo,  pasando por la Teoría Clásica, la Teoría Neoclásica, la Teoría de la Burocracia, la Teoría de las Relaciones Humanas, la Teoría del Comportamiento Organizacional, la Teoría del Desarrollo Organizacional, la Teoría Estructuralista a la actual Teoría de la Contingencia que se enfoca en la administración de la tecnología.

Es más, vemos como muchos de los conceptos y aportes de la administración son tomados en cuenta en la contabilidad gerencial, entre ellos vemos, la división del trabajo, los principios de la administración, el ciclo de vida de los productos, la cadena de valor,  los factores críticos de éxito, el benchmarking, la administración de la calidad total (TQM), la Administración Basada en Actividades (ABM), el Costeo basado en Actividades (ABC), la Reingeniería, la Teoría de Restricciones (TOC), etc.

A pesar de la estrecha relación que existe entre la administración y la contabilidad, sigue siendo la contabilidad el principal insumo en la administración eficaz y eficiente de las empresas u organizaciones, en ella no solo se puede incluir la información financiera de corto plazo, también se puede tener en cuenta  la información no financiera y  la de largo plazo, información que es determinante y necesaria en todo proceso racional que conlleve a la toma de decisiones.

El dirigente que logre tener acceso a la misma, pueda interpretarla y analizarla, constituyéndose en la persona más apta e idónea para el direccionamiento de las organizaciones. De ahí, que aunque el contador dentro de las  organización tenga un papel teórico de  fuente información para el proceso de toma de decisiones, se convierta poco a poco en la persona más idónea para el proceso dirección organizacional.

Lo que nos lleva aseverar, que la Contabilidad Gerencial pronto dejará de ser una simple herramienta de apoyo que sirve para la toma de las decisiones en la organización, para erigirse como la nueva ciencia líder en la gestión de las empresas  desplazando a la Administración de las Empresas,   puesto que poco a  asumirá su campo de acción, convirtiéndose en una ciencia social que se encargara  del diseño, de la planificación, de la organización, de la dirección y del control de los recursos de las organizaciones, con el fin de lograr el éxito empresarial. Éxito que no se identifica solamente con la maximización de los beneficios económicos, será éxito el cumplimiento eficaz de las metas u objetivos en las organizaciones, ampliando el concepto contable de beneficio.

La práctica contable junto con el estudio de la ciencia administrativa,  le dará a los contadores gerenciales, las herramientas necesarias para cumplir con las principales funciones de la administración es decir, la administración estratégica; la planeación y la toma de decisiones; el control administrativo y operativo; y la preparación de los estados financieros, desplazando a los administradores de empresas (profesionales que actualmente predominan en los puestos directivos de las organizaciones), pues como fuentes de la información lograran un mejor manejo de la misma.. 

Cada vez es más común ver a contadores administrativos  creando e implementando estrategias administrativas con el fin de crear una posición de éxito para las organizaciones, sustentada en la generación de ventajas competitivas, siendo artífices del éxito continuo de las mismas¸ en un mundo de negocios globalizados, cada vez más hostil.

 

Lo que en ultimas implica, un cambio en el papel que juega el actual contador público gerencial dentro de las empresas,   tendrá  que dejar de ser un mero  apoyo en la toma de decisiones  para pasar a ser el generador de las decisiones gerenciales , es decir, debe empoderarse de  la  gerencia.

Para ello los contadores administrativos,  deben transformarse en los nuevos padres de la administración empresarial moderna, pues serán ellos quienes en aplicación del método científico logren establecer sus nuevos fundamentos y herramientas.

De hecho  los sistemas de Contabilidad Gerencial, nos permiten medir las organizaciones, lo que nos pone en la capacidad de gestionarlas y de mejorar la gestión, por lo que hago un extensa invitación a los contadores administrativo para que invadan la administración, para que desde el interior de las empresas empiecen a desarrollar los nuevos enfoques administrativos desplazando a la misma como la ciencia administrativa por preferencia. Un ejemplo de ello son los desarrollos que han ido surgiendo de esta disciplina como:  "The Balanced Scorecard - Measures that Drive Performance" (El Balanced Scorecard - Mediciones que llevan a Resultados), creado Robert Kaplan y David Norton, herramienta creada por contadores que hace más eficiente el implementar y llevar a cabo el plan estratégico en las compañías.   

Bibliografía.

-       Cuaderno de Contabilidad No. 6.

-       BLOCHER, “Administración de Costos, Un enfoque estratégico” Cuarta edición, Editorial Mc Graw Hill.

Nota: El presente ensayo fue objeto de ponencia en el VI Congreso de Estudiantes de Contaduría Pública celebrado en al Universidad Pontifica Javeriana de Bogota,  los días 10 y 11 de Octubre de 2010.